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对惠州市十二届人大一次会议第20170005号建议的答复
发布时间:2018-04-11 10:46:12

古利坚代表:

您提出的关于建立生态补偿机制的建议收悉,感谢你们对惠州林业的关心和支持,现答复如下:

一、我市生态公益林基本情况

目前全市共有国家、省、市级生态公益林462.38万亩,占我市林业用地面积的 43.4%,其中省级以上生态公益林443.99万亩,市级生态公益林18.38万亩。

二、我市生态公益林的补偿标准

我省 1999年开始划定省级生态公益林并开始实施补偿,同年出台制定了生态公益林效益补偿分配方案,其中专项资金总额75%为损失性补偿,25%为公共管护经费。从1999-2012年生态公益林补偿标准需从2.5元/亩逐步提高到18元/亩,2013年以后省政府为补助生态公益林区位重要、管护成效显著的地区,制定了激励性补偿机制,2013年-2017年在2012年每亩18元的基础上,每亩每年提高2元。2017年已获得激励性补助的生态公益林补偿标准为30元/亩,未获得激励性补助的生态公益林补偿标准为20.5元/亩。我市2017年省级以上生态公益林补偿资金11839.01万元已下达。  

根据《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》(惠财农2014216号)和《惠州市林业局关于市级生态公益林建设管理的办法》(惠市林201468号)要求,我市市级生态公益林参照省的补偿标准进行补偿,将我市生态公益林补偿标准每年每亩提高2元,2017年平均每亩补偿28元,2017年我市生态公益林补偿资金514.7814万元已下达至各县区。

三、关于“加大市财政转移支付年度预算比重,发挥财政资金在生态补偿中的激励和引导作用等方面”的建议

我市生态公益林补偿标准参照省的补偿标准,与省同步逐年增加。根据《广东省省级生态公益林效益补偿专项资金管理办法》(粤财农〔2014〕159号)和《惠州市市级生态公益林效益补偿资金管理办法》(惠财农〔2014〕216号)文件规定,专项资金总额75%为生态公益林损失性补偿,通过银信账户由财政直接补偿给农户,专项资金总额的18%用于补助管护人员经费。我市为建立生态补偿财政投入机制,2016年出台了首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》,市财政2016年年度预算安排了西枝江流域生态保护补偿专项资金1500万元,而且安排了1200万元实施《惠州市水环境生态补偿暂行办法》,对我市50条河涌水质改善或恶化的县区进行奖补或扣缴。另外,2018年以后的生态公益林补偿标准省林业厅还在开展调研,生态公益林补偿标准可能有较大提高。因此,综合考虑我市实际和市财政等会办单位意见,建议目前我市生态公益林补偿标准参照省的补偿政策执行,待今年政策执行期满后,再结合生态公益林建设情况、财力状况等统筹考虑,我局将积极与市财政、环保、水务、发改等部门的沟通协调,尽快研究制订西枝江流域生态保护补偿专项资金使用细则,以保障上游生态保护区在治污治水的投入和牺牲的利益得到应有的补偿,促进区域经济的协调发展。

四、关于“加大区域间统筹,扶持保护区内第三产业发展,加大对山区生态旅游业的扶持力度”的建议

根据惠州市旅游发展总体规划(修编)(2008—2020)确定惠州市旅游发展总体布局结构为:“一心、两带、三区”。依托森林公园建设,打造精品旅游产品和路线,做大做强生态旅游产业,通过完善保护区基础设施建设等,建设最美自然保护区,促进生态科普教育旅游,提高生态文明建设水平,同时为保证建设质量和进度,规划生态旅游建设资金投入实施多渠道资金并轨,达到快速建设、快速投产、快速收益的效果。据统计,2016年省、市财政安排资金超过3000万元,有效地改善了各县(区)旅游基础设施建设,加强了旅游品牌的建设和乡村旅游的宣传。

综合考虑我市实际和市财政等会办单位意见,我市将根据旅游资源及乡村绿色生态旅游开发情况和发展规划,将市级旅游发展专项资金发挥实效。同时森林公园、自然保护区业务主管部门积极向上级申报各有关专项资金,大力支持乡村绿色生态旅游项目建设,打造乡村绿色旅游示范点,增加农民收入以实现富民工程。

 

                                                   惠州市林业局

                                                   2017年5月24日


(联系人及电话:何一心 , 2881393)

 




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